农民缺少什么政府就解决什么——本溪办实事便民服务带民增富记事中国绿色时报9月14日报道（记者李燕）辽宁本溪有山有水,林业较为发达,发展林下经济有着得天独厚的优势。近年来，本溪县委、县政府在积极引导和鼓励农民发展林下经济的过程中，发现农民中普遍存在着缺乏资金、信息不畅、缺乏实用技术、与市场对接困难的四难问题。

针对此，他们破解难题便民服务，帮农民所需，办实事，带领农民走上富裕路。破资金难题多渠道筹集各类资金根据林改的实际情况，本溪县委、县政府鼓励全县3941名机关干部与全县2.5万农户结成帮扶对子，多渠道筹集社会资金5亿多元发展林业产业。同时，县委、县政府积极协调金融部门进行林地抵押贷款，总额达到5.3亿元。

整合农业综合开发等各项支农资金3.5亿元。加大对林业贷款的财政贴息支持力度，贴息金额达到125万元，并将386万亩森林纳入政策性保险范畴，有效提高了林农抵御自然灾害的能力。这些措施有效助推了林农发展林下经济，找到林改的出路和希望。破技术难题村村配上技术员本溪积极适应林改以后林农急需技术的新形势，强化基层林业站的服务体系建设，在辽宁省率先开展林业站管理体制建设。

自2009年，本溪县将林业站的人员工资、三险、住房公积金、取暖费等纳入县财政预算。投资新建和维修改造林业站办公场所，配备车辆、GPS等设备。

为强化乡村林业技术服务，为每个乡镇配备一名林业技术监管员、为每个村配备一名林业技术员，相关人员工资均由县林业局解决，每年投入100多万元。基础设施完善、技术力量充实的林业站积极开展科技下乡活动，每年举办培训班百余期，培训林农5000余人次。在农村着重培养了三类人才，即一乡一个带头人、一村一个明白人、一组一个经纪人。

目前，全县农民林业经纪人达到3000多人。广大林农获得了服务，掌握了一门实用技术，发展林下经济有了主心骨。破信息难题成立中心一条龙服务2007年，本溪县投资800多万元新建了县林业综合服务中心，并将服务重心下移，分设3个乡级服务分中心，为林农办证和发展林下经济提供一条龙服务。

综合服务中心成立以来，办理采伐许可证等2万余笔，为林农提供法律、实用技术咨询9000余次，发布致富信息3200条，办理林木交易320件，服务林农达16万人次。建立产业信息网，成立产业专家组，基本解决了广大林的技术匮乏、经营落后、信息不灵问题。服务中心搭建了林农致富的平台。

破市场难题加工企业带领走市场农产品生产出来如何走向市场成为商品？是农民面临的主要问题。本溪县委、县政府未雨绸缪，制定比工业项目更优惠的政策，引进了汇源果汁集团、龙宝集团、森秀药业、森澳山葡萄酒等多家企业，这些企业的加工材料主要是本溪林地出产的农产品。农民生产的林产品通过这些企业的加工走向市场，有效解决了农民闯市场难的问题。这些扶持政策理顺了产业链条，把农民在发展产业当中的四难问题有效解决好了，因林改而充分调动起来的林农积极性得到了有效发挥。

目前，全县发展林下药材面积76万亩、山野菜面积50.4万亩、果材兼用林108万亩。全县森林旅游总面积20多万亩，年收入超过3亿元，接待游客50万人次。形成了林药、林菜、林果、林游和林工等复合经营的林地经济发展模式，并通过实施规划，实现了现代林业经济长、中、短相结合，走立体经营之路的可持续发展目标。

2011年，全县实现林业产值62.7亿元，农民人均涉林收入达到6400元，比改革前整整翻了5番，占农村人均纯收入的比重由40%提高到60%，林下经济已经成为全县农民增收致富和促进县域经济可持续发展的主导产业。

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